摘 要“安全生產(chǎn)工作應當“以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的基本方針”,安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作,黨的十八大以來(lái)作出一系列重大決策部署,推動(dòng)全國安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。同時(shí)也要看到,當前我國正處在城鎮化持續推進(jìn)、生產(chǎn)工業(yè)化過(guò)程中,傳統和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大,各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加,安全生產(chǎn)基礎薄弱、企業(yè)主體責任落實(shí)不力等問(wèn)題依然突出,生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。
要從根本上扭轉建筑業(yè)安全生產(chǎn)的局面,必須從改變人的觀(guān)念下手,牢牢樹(shù)立“以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位”的理念,加大安全生產(chǎn)管理力度及安全投入。
安全責任重于泰山,筆者從事施工現場(chǎng)管理工作多年,一直非常重視和關(guān)注安全這個(gè)問(wèn)題,也從工作中耳濡目染、親身經(jīng)歷過(guò)一些關(guān)于安全生產(chǎn)的所見(jiàn)所聞。就安全生產(chǎn)的涵義、重要性、安全生產(chǎn)的現狀及對安全生產(chǎn)的一些建議、對策和落實(shí)安全生產(chǎn)談?wù)勔恍┧悸贰?/span>
關(guān)鍵詞: 建筑施工安全生產(chǎn)、對策、思路
正文:
搞好安全生產(chǎn),保護廣大人民群眾的生命與健康,為廣大的從業(yè)人員提供一個(gè)安全健康不斷持續改進(jìn)的工作環(huán)境,安全的生產(chǎn)環(huán)境是從業(yè)人員基本的生活保障和幸福美滿(mǎn)家庭不可缺失的前置條件,從而構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。首先良好的安全業(yè)績(jì)不僅增強了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力,而且帶來(lái)的包括人的生命健康在內的潛在社會(huì )效益是無(wú)法用貨幣估量的。其次良好的安全業(yè)績(jì)使生產(chǎn)力得到保障,不僅增強企業(yè)的凝聚力和向心力,同時(shí)激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和主觀(guān)能動(dòng)性,為企業(yè)創(chuàng )造更大的經(jīng)濟效益。因此,有必要、也必須搞好安全生產(chǎn)工作。
一、施工安全生產(chǎn)的涵義和重要性
(一)施工安全生產(chǎn)的涵義
“安全生產(chǎn)”一般來(lái)講,指在社會(huì )生產(chǎn)活動(dòng)中,通過(guò)人、機、物料、環(huán)境的和諧運作,使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài),切實(shí)保護勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。
項目施工安全生產(chǎn),就是要通過(guò)各種對策和措施來(lái)保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止傷亡事故和職業(yè)病。
(二)施工安全生產(chǎn)的重要性
勞動(dòng)者生命安全與健康權利是神圣不可侵犯的權利。國家歷來(lái)對安全生產(chǎn)非常重視,1995年以來(lái)國家出臺了許多關(guān)于保障安全生產(chǎn)的文件和法規,以求進(jìn)一步完善我國關(guān)于安全生產(chǎn)諸多方面的法律與法規,其根本目的是要求搞好安全生產(chǎn),加強勞動(dòng)保護工作,保護人民群眾的生命安全與健康,使廣大人民群眾有一個(gè)安穩的工作環(huán)境和生活環(huán)境。
二十一世紀更是以人為本的社會(huì ),社會(huì )生產(chǎn)實(shí)踐的主體是人,安全生產(chǎn)是尊重和保障人權的一個(gè)組成部分,是對人的生命權、健康權、安全權的維護。安全權是最基本的人權,這是人類(lèi)共同的認識。因此,保障勞動(dòng)者和公眾或個(gè)人的生命安全與健康,落實(shí)安全生產(chǎn)、做好勞動(dòng)保護工作,是重視人權,尊重人權最重要和最基本的原則。
從黨的十五大以來(lái),各級部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導都非常重視安全生產(chǎn),下大力氣狠抓安全。黨和國家領(lǐng)導人曾多次關(guān)于安全生產(chǎn)工作作出了重要批示,把安全生產(chǎn)提高到“講政治、保穩定、促發(fā)展”高度。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益和千家萬(wàn)戶(hù)的美滿(mǎn)幸福。安全事故直接威脅到人民群眾生命與健康,嚴重時(shí)可能會(huì )讓人民群眾對社會(huì )主義的優(yōu)越性和黨為人民服務(wù)的宗旨產(chǎn)生疑慮和動(dòng)搖。當這些問(wèn)題累積到一定程度的時(shí)候,可能成為影響社會(huì )和諧發(fā)展的因素。
通過(guò)以下事例的分析,總結當前建設工程施工安全生產(chǎn)現狀。
2020年11月29日,某橋梁工程,在現場(chǎng)澆筑混凝土過(guò)程中鋼模傾覆倒塌,導致3人死亡,4人受傷。
事故調查:事故所在地安監局對事故展開(kāi)了調查,此事故為作業(yè)人員未按照方案搭設支模架所導致。從該事例不難發(fā)現幾乎大部分事故的發(fā)生都不是天災而是人禍!主要 存在以下幾個(gè)問(wèn)題:(1)工程負責人、施工現場(chǎng)管理人員的安全生產(chǎn)法律意識淡薄,違法違規操作;(2)安全投入不到位;(3)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識薄弱、安全知識比較缺乏,違規操作不以為然;(4)工程負責人、施工現場(chǎng)管理人員沒(méi)有意識到安全的重要性,片面地追求利潤最大化,致使安全設施得不到保證,從而大大降低了施工安全性;(5)施工現場(chǎng)安全管理制度不健全,分工不明確,職責不到位;(6)安全教育培訓流于形式;(7)監理單位、建設單位履職不到位。
二、工程施工的安全生產(chǎn)對策和建議
(一)堅持預防為主
施工安全要得到保障,首先應該從根本上預防和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 安全維系著(zhù)人民的生命與健康,“生命只有一次”,“健康是人生之本”;珍惜生命,“安全第一,預防為主”,要高效、高質(zhì)量的實(shí)現企業(yè)的安全生產(chǎn)就必須走預防為主的道路。
開(kāi)工之前編制切實(shí)可行的安全方案顯得尤為重要。安全方案要切合項目施工現場(chǎng)實(shí)際和該工程的特點(diǎn),要有統籌全局的眼光,真正做到在施工過(guò)程中讓每個(gè)施工人員心中有數,起到指導安全生產(chǎn)的指南針作用,制定一套萬(wàn)無(wú)一失安全方案要從技術(shù)上、制度上、思想上綜合考慮,運籌帷幄,把可能發(fā)生和已存在的安全隱患排除在前。
(二)很抓安全事故根源
根據相關(guān)統計,近些年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的。加強建設工程項目各級人員的安全教育培訓,已經(jīng)成為當前促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉的一項重要任務(wù)。實(shí)際上,安全教育培訓是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一項最基礎的工作。
目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些新型產(chǎn)業(yè)人員,他們大部分普遍存在著(zhù)安全意識差、缺乏必要的安全知識和自我防范能力,所以對他們進(jìn)行安全教育培訓的質(zhì)量直接影響著(zhù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的好壞。
企業(yè)要嚴格執行三級教育制度,使人的行為符合安全規范。對新上崗的農民工和臨時(shí)工要強化崗前安全教育培訓,由企業(yè)安全部門(mén)負責對上崗前的人員進(jìn)行全面培訓工作,使新上崗的人員在上崗之前,掌握施工現場(chǎng)的基本安全防護知識,了解本崗位的不安全因素,以及所應該采取的防護措施,熟悉安全操作規程,牢固樹(shù)立安全意識,同時(shí)必須經(jīng)考試合格后才能上崗。雖然對他們進(jìn)行三級安全教育,他們整體安全意識仍不是很牢固,安全操作技能還有待于進(jìn)一步提高。
切實(shí)做好安全生產(chǎn)監護工作,進(jìn)一步加強“誰(shuí)管理誰(shuí)負責”、“誰(shuí)用工誰(shuí)負責”的責任意識,使作業(yè)人員一切工作都置于相關(guān)班組監護人的監護之下,杜絕私自作業(yè),以免不安全行為發(fā)生。將農民工和臨時(shí)工的安全教育納入班組安全管理工作中,將安全管理貫穿到他們管理的全過(guò)程。加強對農民工和臨時(shí)工的技能培訓,使其熟悉掌握一定的安全生產(chǎn)技能,懂得如何規避和識別不安全因素,從而有效的防止意外事故的發(fā)生。
(三)加強安全法律知識宣傳
加強加大安全生產(chǎn)法律知識宣貫,全面提高建設工程項目各級人員的安全法制意識,讓項目全體人員懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)法律制度將要付出的代價(jià),讓遵守安全生產(chǎn)法律制度成為項目每個(gè)人員的自覺(jué)行為。最重要的是把“紙質(zhì)”的安全生產(chǎn)的法律和制度貼到每個(gè)人的心坎上,體現在每個(gè)人的行動(dòng)上,真正做到讓安全生產(chǎn)的意識、制度、法規在每一個(gè)施工人員的心里開(kāi)花結果。
項目除進(jìn)行“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)倡導安全生產(chǎn)文化外。還應在現有活動(dòng)的基礎上,增加一些主題鮮明的活動(dòng),比如“預防觸電事故活動(dòng)”、“預防物體打擊”等,同時(shí),在每個(gè)活動(dòng)中,可以根據實(shí)際開(kāi)展若干個(gè)小活動(dòng)等。通過(guò)安全活動(dòng),充分體現出安全文化的先進(jìn)性,使全體施工人員樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀(guān)念。
(四)加大安全投入
安全投入是具有回報性的投資。過(guò)去相當長(cháng)的一段時(shí)間里,一些企業(yè)認為安全投入是一種純粹的耗費,于是想方設法減少安全投入, 能省則省。其實(shí)安全投入帶來(lái)的效益或回報比投入和損失更隱蔽、更難以認定,以致給人造成安全投入是純粹耗費的假象。只要安全投入到位、措施到位、管理到位,把安全投入的資金和精力真正用到實(shí)處,改善施工過(guò)程中的工作條件,就能把安全事故的可能性降到最低,長(cháng)期堅持下去,安全投入的回報是肯定會(huì )顯現出來(lái)的!因此,加大安全投入就是最大的節約,甚至說(shuō)是創(chuàng )效也不為過(guò)!因為在現階段幾乎所有的工程都是微利的大背景下,每次出了安全事故之后所花費的人力、財力都會(huì )是施工中的純利潤,而造成的社會(huì )影響更是無(wú)法用金錢(qián)所能彌補的。一旦出了安全事故,施工單位除受到建設行政主管部門(mén)的處罰之外,更重要的是對后續工程投標帶來(lái)負面影響。
實(shí)踐證明,安全投資能夠創(chuàng )造利潤。成本足夠小,回報足夠大,這個(gè)投資是可以回收的,即使不能收回,安全投入對于正常的生產(chǎn)還是必需的。同時(shí),安全投入帶來(lái)的隱含包括人的健康生命在內的間接效益更是不可估量。從安全經(jīng)濟學(xué)角度上看,預防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”,這是早就已經(jīng)實(shí)踐證明了的事實(shí)。因此,在安全生產(chǎn)活動(dòng)中,應該樹(shù)立安全投入能給企業(yè)帶來(lái)效益的經(jīng)濟意識,加大安全投入,切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
(五)制定安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責任制落實(shí)的好和差,直接反映出施工現場(chǎng)安全狀況的好和差。安全生產(chǎn)責任制遵循“安全第一,預防為主”和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的基本原則;安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規章制度的核心,是企業(yè)行政崗位責任制和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分,也是落實(shí)安全責任最基本管理制度。同時(shí)是落實(shí)企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門(mén)、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應負的安全責任做出的明文規定。
安全生產(chǎn)責任制對提高施工者和管理人員切實(shí)履行安全生產(chǎn)規章制度的自覺(jué)性有很大的作用。同時(shí),有了安全生產(chǎn)責任制,發(fā)生工傷事故后,就能比較清楚地分析事故原因,弄清楚從管理到操作各方面的責任,對吸取教訓、搞好整改、避免事故重復發(fā)生。安全生產(chǎn)責任制他是一項制度保證。企業(yè)的一切安全規章制度,都是為了預防事故而設定,也為分析事故提供依據,而安全生產(chǎn)責任制能在事故分析中起到分清責任的特殊作用。所以安全生產(chǎn)責任制無(wú)論對企業(yè)還是對個(gè)人都是非常重要的。
(六)落實(shí)安全生產(chǎn)責任
建設項目要完善健全的安全生產(chǎn)考核制度,安全工作搞得好、安全責任落實(shí)得好的領(lǐng)導、部門(mén)和個(gè)人給予獎勵,安全工作搞得差、安全責任落實(shí)差的領(lǐng)導、部門(mén)和個(gè)人給予處罰。安全生產(chǎn)中做出突出貢獻領(lǐng)導、部門(mén)和個(gè)人要給予重獎,經(jīng)常發(fā)生安全事故的領(lǐng)導、部門(mén)和個(gè)人或發(fā)生重特大人身傷亡的領(lǐng)導、部門(mén)和個(gè)人要給予重罰。堅持重獎重罰的原則,認真執行企業(yè)的安全生產(chǎn)監督獎罰辦法,通過(guò)獎罰機制,把安全責任進(jìn)一步落到實(shí)處。
(七)加強加大安全檢查
加強加大安全檢查的力度和頻次,真正做到安全生產(chǎn)的在控和可控,有效防止安全事故的發(fā)生,在施工過(guò)程必須加大安全監管及檢查力度。層層落實(shí)到每一個(gè)管理人員和作業(yè)人員,做到有的放矢,防患于未然。經(jīng)常性的開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作,及時(shí)發(fā)現安全問(wèn)題并督促整改、消除安全隱患是預防事故發(fā)生的重要手段。結合工程建設特點(diǎn)和季節情況,動(dòng)員全體人員積極參加到各項定期的或不定期的檢查整改活動(dòng)中,長(cháng)期形成他檢和自檢相結合的工作作風(fēng),使安全事故苗子無(wú)處遁形。
(八)安全生產(chǎn)標準化
所謂標準化,就是指制定標準、組織實(shí)施標準和對標準的實(shí)施進(jìn)行監督活動(dòng)的總稱(chēng)。安全生產(chǎn)標準化是組織施工現場(chǎng)安全化生產(chǎn)不可缺少的手段。實(shí)行施工現場(chǎng)安全標準化是強化安全管理和安全技術(shù)的有效途徑。
標準化從人的角度來(lái)說(shuō),是以標準規范每個(gè)管理人員和操作人員的行為,約束人的不安全行為;從物的角度看,標準化是一種技術(shù)準則,有效消除物的不安全狀態(tài),建立良好的生產(chǎn)秩序和創(chuàng )造安全的生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)行施工現場(chǎng)安全標準化是強化基礎管理的有效手段。它通過(guò)各項管理標準和工作標準、定型化防護和支撐設施的實(shí)施,將安全生產(chǎn)的基本要求,落實(shí)到基層,扎根于班組,提高職工安全素質(zhì),從本質(zhì)上消除安全隱患。同時(shí)標準化也是對施工現場(chǎng)的安全檢查,進(jìn)行安全評價(jià)的衡量依據。實(shí)行施工現場(chǎng)安全標準化可以增強職工安全意識和提高施工現場(chǎng)本質(zhì)安全程度,實(shí)現系統安全,同時(shí),促進(jìn)現代化安全管理,做到強化管理,落實(shí)責任,嚴肅法規,減少安全生產(chǎn)事故。
(九)利用第三方機構的安全檢查評估促進(jìn)安全生產(chǎn)管理
第三方機構的安全檢查評估在提升企業(yè)的安全水平方面能起到了十分重要的作用。第三方機構為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。為企業(yè)提供安全設施檢測、檢驗、檢查評價(jià),為企業(yè)從業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)安全知識及安全技術(shù)培訓,有效的提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。雖然,我國安全第三方機構的安全檢查評估起步較晚,但近幾年來(lái)發(fā)展較快。從實(shí)踐情況來(lái)看,第三方機構的安全檢查評估為安全生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支持,進(jìn)一步促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉。
(十)利用科技手段進(jìn)行安全管理
應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將升降機、塔吊等大型施工機械的運行數據上傳至項目監控中心,通過(guò)后臺管理系統對施工現場(chǎng)機械實(shí)時(shí)監控。同時(shí)利用后臺數據分析,及時(shí)發(fā)現不安全操作行為和機械安全狀態(tài)。
運用慧眼AI系統對工地現場(chǎng)視頻圖像大數據進(jìn)行人工智能解析,識別現場(chǎng)安全風(fēng)險并及時(shí)預警。對施工現場(chǎng)24小時(shí)無(wú)死角的監控,從而極大的將作業(yè)人員的行為進(jìn)行約束和規范,隨著(zhù)時(shí)間的推移,這種強制性的約束將使得作業(yè)人員養成一種自覺(jué)行為,有效地從根本上消除人的不安全行為。
通過(guò)人員管理設備,控制工地現場(chǎng)人員進(jìn)出,準確統計施工人員進(jìn)出工地的信息,包括:進(jìn)出時(shí)間,進(jìn)出人數,工種類(lèi)別等數據。
綜上所述,抓好安全生產(chǎn)必須“以人為本,預防為主”。安全事故所造成的一切直接和間接損失都是施工過(guò)程中的純利潤,且安全事故一出都會(huì )對個(gè)人、家庭、社會(huì )造成難以彌補的傷害。因此提出關(guān)于安全生產(chǎn)的各項制度都必須落實(shí)到實(shí)處,讓安全生產(chǎn)的觀(guān)念深入人心,投入到日常的生產(chǎn)過(guò)程中。
三、落實(shí)安全責任,做好安全管理
(一)落實(shí)安全責任
落實(shí)安全責任一方面我們要加強自身的領(lǐng)導,強化制度建設,使工作的協(xié)調性和有效性進(jìn)一步增強;其次完善工作規則,進(jìn)一步明確和布置工作責任,做到誰(shuí)管誰(shuí)負責,并時(shí)刻保持清醒的頭腦,審時(shí)度勢,明確工作重點(diǎn),采取切實(shí)而有效的措施,有效地遏制安全事故發(fā)生的可能性。圍繞著(zhù)落實(shí)安全生產(chǎn)責任,還應加大并創(chuàng )新監管方式,建立一套長(cháng)期有效的監管體系,監管者必須加強自身素質(zhì),本著(zhù)對人民生命安全負責的工作態(tài)度,把安全責任落實(shí)到施工現場(chǎng)每一個(gè)施工過(guò)程中,真正起著(zhù)督促、監督和發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提出整改并落實(shí)整改的重任。
(二)做好安全管理
建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理就是針對人們生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題,運用有效的資源,發(fā)揮人的智慧、運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,通過(guò)共同努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動(dòng),實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧,達到安全生產(chǎn)的目標。
目前建設工程項目安全生產(chǎn)管理中還存在著(zhù):(1)項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員未盡到現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的職責;(2)安全管理制度沒(méi)有貫徹落實(shí),冒險蠻干;(3)安全管理手段落后,安全管理水平低下;(4)應對安全事故的救援措施明顯不充分等問(wèn)題。
做好安全管理,首先施工現場(chǎng)應健全各項規章制度,然后自己要充當安全的排頭兵,從管理者自身做起;其次管理者應該充分調動(dòng)每個(gè)勞動(dòng)者的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性,讓勞動(dòng)者人人主動(dòng)參與安全工作,使其達到最佳的安全狀態(tài);再次有一套成熟而健全的管理模式也相當的重要,每天就安全管理工作的成效和不足進(jìn)行總結,不足的地方要立即整改,取得成效的要作為經(jīng)驗予以推廣;最后還應有走出去、請回來(lái)的好的思想,對于國內外其他工程中好的管理方法根據自身工程的特點(diǎn),棄其糟粕,取其精華,把好的東西要吸收和采納,這樣才能提高自身的安全管理水平。并且真正要做到“以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針”,最終實(shí)現事故控制和減少損失的安全目標。
四、結束語(yǔ)
本文分析了目前建設工程項目安全事故頻繁發(fā)生的原因。透過(guò)這些安全事故給管理帶來(lái)的啟發(fā),提出了如何抓好安全生產(chǎn)的對策和建議,其中最重要的理念就是要“以人為本”、“預防為主”,將安全事故發(fā)生的可能性扼殺于搖籃之中。同時(shí)加大安全監管力度,采取對從業(yè)人員安全教育培訓及在生活中的人文關(guān)懷,來(lái)制約人為的安全事故的行為。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)一定不能忽視安全的重要性和影響力。守住了安全的大堤就有了經(jīng)濟穩定向前這條大江,所以每一位安全管理者和全體從業(yè)人員必須重視安全生產(chǎn),使安全的生產(chǎn)成為經(jīng)濟建設保駕護航的重要力量。法制將越來(lái)越健全,對于安全法規的制定、安全管理工作的細節及如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的還值得每一位管理者們深思熟慮,舉一反三,不停的摸索,不斷的完善和提高,不斷的吸取和總結。
二十一世紀,安全將是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展和經(jīng)濟建設的永恒主題。安全生產(chǎn)工作意義重大、任重而道遠。安全是各行各業(yè)的頭等大事,安全作為所有工作的重中之重!安全生產(chǎn),作為經(jīng)濟建設的永恒主題,路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索。
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