扎根西平，晨越全咨助力自然資源部深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作
日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗 深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》，在全面總結五年試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，進(jìn)一步突出全域土地綜合整治的政策平臺作用，著(zhù)力加強促進(jìn)城鄉融合發(fā)展、助力鄉村全面振興的政策供給。
全域土地綜合整治是農村土地制度改革的重要內容，是以國土空間規劃為依據，在一定區域范圍內，統籌推進(jìn)農用地整理、建設用地整理、生態(tài)保護修復等，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的空間治理活動(dòng)。
晨越建管集團承擔了西平全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區建設項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，該項目是國家自然資源部批準納入的全國首批全域土地綜合整治項目，也是全域土地綜合整治領(lǐng)域的第一個(gè)全過(guò)程工程咨詢(xún)項目。
2019年，全國啟動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作；2020年，自然資源部國土空間生態(tài)修復司印發(fā)《全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)(試行)的函》，確定了整治任務(wù)的方向。截至2023年底，1304個(gè)試點(diǎn)項目累計投入資金4488億元，完成綜合整治規模378萬(wàn)畝，實(shí)現新增耕地47萬(wàn)畝，減少建設用地12萬(wàn)畝，形成了一系列可推廣、可復制的寶貴經(jīng)驗，在“保護農耕肌理，留住鄉韻鄉愁；釋放發(fā)展空間，助力鄉村振興；修復生態(tài)基底，提升人居環(huán)境；深化制度改革，共享土地紅利”等方面發(fā)揮了重要作用，已成為優(yōu)化空間布局、服務(wù)鄉村全面振興的重要平臺。
西平全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區建設項目位于綿陽(yáng)市三臺縣西平鎮，涉及25個(gè)行政村，建設內容包含7個(gè)土地整治項目、14個(gè)城鄉建設用地增減掛鉤項目及配套設施及產(chǎn)業(yè)建設項目，分3個(gè)板塊進(jìn)行實(shí)施，總投資約17億元。項目主要建設內容為全域土地綜合整治，包括農用地綜合整治、建設用地整理、生態(tài)保護修復及產(chǎn)業(yè)園區建設等。
該項目以提升耕地質(zhì)量、加強耕地保護、優(yōu)化村莊農業(yè)城鎮空間布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、土地節約合理利用、改善生態(tài)環(huán)境、農村人居環(huán)境改善為目標，將西平鎮打造為具有特色的示范鄉鎮，助推西平鎮實(shí)現鄉村振興。依托全域土地綜合整治產(chǎn)生的占補平衡指標和騰退的建設用地指標，通過(guò)“園區+基地”模式，承接成渝地區產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，并輻射周邊，打造全域土地綜合整治下的鄉村振興樣板，助力西平鎮打造縣域副中心建設。
晨越建管集團為該項目提供規劃咨詢(xún)、投資咨詢(xún)、項目管理、勘察設計、工程監理等全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。晨越全咨服務(wù)向前延伸，除編制可研報告外，還提供“兩規劃一方案”編制等前期咨詢(xún)服務(wù)。“兩規劃”即村域規劃和城鎮規劃，對村莊、產(chǎn)業(yè)、配套設施、耕地等提出科學(xué)規劃要求；對西平鎮全域進(jìn)行國土空間總體規劃。“一方案”即全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區實(shí)施方案，對西平農用地整理、農田優(yōu)化、建設用地整理、生態(tài)修復、林地調整等進(jìn)行方案編制。
截止目前，晨越工程咨詢(xún)院已完成西平縣《基礎設施項目可行性研究報告》、《文物古跡修繕項目可行性研究報告》、《產(chǎn)業(yè)設施項目可行性研究報告》、《西平鎮河流生態(tài)修復可行性研究報告》、《西平鎮全域土地綜合整治配套設施及產(chǎn)業(yè)建設可行性研究報告》、《西平鎮全域土地整治項目核心方案》、《土地整理7個(gè)項目水土保持方案》及投資估算表、問(wèn)卷調查報告、立項文件等前期咨詢(xún)成果，并榮獲“四川省優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果二等獎”。
2024年8月，晨越工程咨詢(xún)院編制完成的《三臺縣西平鎮 14 個(gè)城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)項目水土保持方案報告書(shū)》順利通過(guò)評審，完成該項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的關(guān)健節點(diǎn)。晨越全咨項目團隊按照三臺縣委、縣政府要求，積極協(xié)調各板塊各專(zhuān)業(yè)工作推進(jìn)，已按計劃在解決土地貧瘠機械化耕種、解決農業(yè)耕種用水、改善生態(tài)及人居環(huán)境等方面取得積極進(jìn)展。
整治前土地
整治后土地
整治前土坯房
整治后安置點(diǎn)
8月14日，自然資源部《關(guān)于學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗 深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》發(fā)布，進(jìn)一步突出了全域土地綜合整治的政策平臺作用?！兑庖?jiàn)》提出，在保持空間布局總體穩定的前提下，可對土地開(kāi)發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調、統籌優(yōu)化。針對農用地集中連片整治、建設用地整理、自然生態(tài)本底保護修復等主要整治內容，明確了整治目標、任務(wù)、支持政策和底線(xiàn)要求，并對整治工作中“三區三線(xiàn)”優(yōu)化微調、城鄉建設用地增減掛鉤、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等政策運用做出了詳細規定。
作為全過(guò)程工程咨詢(xún)行業(yè)先行者和領(lǐng)先企業(yè)，晨越建管集團將繼續發(fā)揮全咨引領(lǐng)作用和晨越全咨服務(wù)體系優(yōu)勢，秉承“對結果負責”的理念，以“二院一站”（咨詢(xún)院、設計院、院士工作站）為依托整合建設領(lǐng)域優(yōu)勢資源，以“咨詢(xún)智庫+建設管家”身份服務(wù)于政府和業(yè)主，總結經(jīng)驗、開(kāi)拓創(chuàng )新，為加快推動(dòng)西平全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區項目建設、深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作做出積極貢獻！